Zbycie gminie nieruchomości będącej własnością biblioteki może nastąpić na podstawie decyzji podjętej przez organ biblioteki, jakim jest jej dyrektor, na zasadach określonych w prawie cywilnym.

Organizator zapewnia instytucji kultury środki niezbędne do rozpoczęcia i prowadzenia działalności kulturalnej oraz do utrzymania obiektu, w którym ta działalność jest prowadzona (art. 12 uodk).

Budynek, który miałby zostać przejęty od biblioteki jest jej własnością. W myśl art. 140 Kodeksu cywilnego, w granicach określonych przez ustawy i zasady współżycia społecznego właściciel może, z wyłączeniem innych osób, korzystać z rzeczy zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem swego prawa, w szczególności może pobierać pożytki i inne dochody z rzeczy. W tych samych granicach może rozporządzać rzeczą.

Nie wydaje się prawnie dopuszczalne, aby rada gminy (rada miejska), czyli organ jednej osoby prawnej, jaką jest gmina, miała kompetencję przejęcia na rzecz gminy własności nieruchomości będącej własnością innej osoby prawnej, jaką jest biblioteka, bez zgody dyrektora biblioteki (jeśli biblioteka nie ma zostać zlikwidowana – art. 22-24 ustawy).