Czy obecnie każda samorządowa instytucja kultury musi tworzyć ZFŚS

12.11.2025

Zakładowy fundusz świadczeń socjalnych muszą tworzyć pracodawcy prowadzący działalność w formie jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych, bez względu na liczbę zatrudnianych pracowników. Instytucja kultury (zarówno państwowa, jak i samorządowa) nie ma takiego bezwzględnego obowiązku, gdyż nie jest jednostką budżetową, ani samorządowym zakładem budżetowym; jest natomiast osobą prawną. W związku z tym, instytucja kultury tworzy ZFŚS, jeżeli zatrudnia według stanu na dzień 1 stycznia danego roku co najmniej 50 pracowników w przeliczeniu na pełne etaty.

Jeżeli instytucja kultury zatrudnia według stanu na dzień 1 stycznia danego roku, co najmniej 20 i mniej niż 50 pracowników w przeliczeniu na pełne etaty, tworzy ZFŚS na wniosek zakładowej organizacji związkowej. Instytucja kultury zatrudniająca według stanu na dzień 1 stycznia danego roku mniej niż 50 pracowników w przeliczeniu na pełne etaty może tworzyć ZFŚS lub może wypłacać świadczenie urlopowe.

Czytaj też:

Jednakże w instytucjach kultury układ zbiorowy pracy albo regulamin wynagradzania może postanawiać, że ZFŚS nie będzie tworzony. Również małe instytucje kultury (zatrudniające mniej niż 50 pracowników) mogą postanowić, że nie będą tworzyć ZFŚS, jak i nie będą wypłacać świadczenia urlopowego.

Czytaj też:

Podsumowując, państwowe i samorządowe instytucje kultury nie mają bezwzględnego obowiązku tworzenia ZFŚS – zależy to od liczby zatrudnionych, a także od ewentualnej decyzji o rezygnacji z tworzenia ZFŚS.

Podstawa prawna

Art. 3 ust. 1-3b, art. 4 ustawy z 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (tekst jedn.: Dz.U. z 2024 r. poz. 288),
Art. 14 ust. 1 ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jedn.: Dz.U. z 2024 r. poz. 87).