Zgodnie z przepisami obowiązującymi od 1 stycznia 2026 r. (ustawa z 26 września 2025 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw; Dz.U. z 2025 r. poz. 1423) do okresu zatrudnienia wlicza okresy prowadzenia przez osobę fizyczną pozarolniczej działalności oraz okresy pozostawania osobą współpracującą z osobą fizyczną prowadzącą tę działalność, za które zostały opłacone składki.

Do okresu zatrudnienia wlicza się także okresy:

1) wykonywania przez osobę fizyczną umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego stosuje się przepisy dotyczące zlecenia,

2) wykonywania przez osobę fizyczną umowy agencyjnej,

3) pozostawania przez osobę fizyczną osobą współpracującą z osobą, o której mowa w pkt 1 lub 2,

4) pozostawania przez osobę fizyczną członkiem rolniczej spółdzielni produkcyjnej,

5) pozostawania przez osobę fizyczną członkiem spółdzielni kółek rolniczych

– w których ta osoba fizyczna podlegała ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym.

Okresy prowadzenia działalności gospodarczej potwierdza zaświadczenie wydane przez ZUS o opłaceniu za dany okres składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe lub wypadkowe z danego tytułu. Okresy wykonywania umowy zlecenia potwierdza zaświadczenie wydane przez ZUS o podleganiu ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym.

Do okresu zatrudnienia wlicza się także udokumentowane okresy, o których mowa wyżej, w których osoba fizyczna nie podlegała ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym na podstawie odrębnych przepisów. Jak wskazano w uzasadnieniu do projektu ustawy są to okresy wykonywania pracy lub prowadzenia działalności co do zasady niestanowiącej tytułu do ubezpieczeń społecznych. Na tej zasadzie do stażu pracy wliczane są także udokumentowane okresy prowadzenia działalności gospodarczej np. z ulgą na start lub wykonywania umów cywilnoprawnych (zlecenia) przez studentów do 26. roku życia, zwolnionych z ZUS.

Zaliczenia okresów niepodlegających zgłoszeniu do ZUS do okresów zatrudnienia dokonuje pracodawca na podstawie przedłożonych przez pracownika dokumentów.

Pytanie: Pracownik urzędu na dzień 21 stycznia 2026 r. posiada 19 lat, 10 miesięcy i 23 dni stażu pracy. Zgodnie z dotychczasowymi wyliczeniami, nabędzie prawo do nagrody jubileuszowej za 20 lat pracy w dniu 28 lutego 2026 r. Jednak 15 stycznia 2026 r. dostarcza zaświadczenie z ZUS potwierdzające dodatkowe okresy zatrudnienia na podstawie umów zlecenia. Po ich uwzględnieniu okazuje się, że próg 20 lat został osiągnięty już 4 kwietnia 2025 r. Czy w takim przypadku należy wypłacić pracownikowi nagrodę jubileuszową z datą wsteczną (tj. za 20 lat pracy nabyte w kwietniu 2025 r.), czy poczekać do 4 kwietnia 2030 r. i wypłacić dopiero nagrodę za 25 lat pracy?

Odpowiedź:Zgodnie z przepisami przejściowymi, uprawnienia wynikające z nowych okresów zaliczanych do stażu pracy przysługują nie wcześniej niż od 1 stycznia 2026 r. (dla sektora finansów publicznych), nawet jeśli faktyczna data nabycia prawa przypada przed tą datą. W związku z tym, w opisanym przypadku nie ma podstaw do wypłaty nagrody jubileuszowej z datą wsteczną – pracownik powinien otrzymać nagrodę za 25 lat pracy w 2030 r. Niemniej jednak, ze względu na rozbieżności interpretacyjne, należy oczekiwać na oficjalne stanowisko MRPiPS lub PIP w tej sprawie.

Zagadnieniem wzbudzającym obecnie kontrowersje jest kwestia ew. wypłaty uprawnień pracowniczych do których pracownik – po uwzględnieniu dodatkowo udokumentowanych okresów – nabyłby prawo jeszcze przed 1 stycznia 2026 r. Wątpliwości te wiążą się z treścią przepisów przejściowych, tj. art. 6 ustawy z 26 września 2025 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2025 r. poz. 1423), w myśl których uprawnienia pracownicze wynikające z wliczenia nowych okresów do okresu zatrudnienia przysługują od dnia nabycia prawa do tych uprawnień, ale nie wcześniej niż od 1 stycznia 2026 r. (dotyczy pracowników sektora finansów publicznych).

Odnosząc się do wskazanej regulacji, w uzasadnieniu projektu nowelizacji przepisów Kodeksu pracy projektodawca wyjaśniał, że: „Uprawnienia pracownicze wynikające z wliczenia okresów działalności zawodowej, o których mowa w art. 302 1§ 1-6, do okresu zatrudnienia będą przysługiwały od dnia rozpoczęcia stosowania niniejszej ustawy. Zaliczenie omawianych okresów będzie więc możliwe od konkretnej daty, tj.:

• od 1 stycznia 2026 r. w stosunku do pracownika zatrudnionego u pracodawcy będącego jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych,
• od pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy w stosunku do pracownika zatrudnionego u pracodawcy niebędącego jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy o finansach publicznych.

Dopiero od danego terminu, od jednej z tych dat uprawnienia pracownicze będą mogły być ustalane z uwzględnieniem wyższego stażu pracy.Tym samym po stronie pracowników nie powstaną roszczenia o uzupełnienie uprawnień przysługujących im przed wejściem w życie ustawy, tj. w latach 2023-2025 [podkr. autora odpowiedzi]. Zaliczeniu będą jednak podlegać wszystkie udowodnione okresy (to jest nie tylko okresy po wejściu w życie ustawy – od 1 stycznia 2026 r.)”.

Powyższe zdaje się prowadzić do wniosku, iż w sytuacji, gdy po uwzględnieniu nowych okresów do stażu pracy okaże się, iż pracownik nabyłby np. prawo do nagrody jubileuszowej przed wejściem w życie nowych przepisów, nie ma podstaw do wypłaty tej nagrody. Należy równocześnie zauważyć, iż część ekspertów prawa pracy zajmuje w tym zakresie odmienne stanowisko, wskazując, iż interpretacja nowych przepisów nie może de facto prowadzić do pozbawienia pracownika prawa do nagrody jubileuszowej – do której pracownik nabyłbym prawo po uwzględnieniu dodatkowych okresów przed wejściem w życie nowych przepisów – jeśli prawo to nie uległo dotychczas przedawnieniu.

Dla rozstrzygnięcia wszelkich wątpliwości w tym zakresie należałoby poczekać na kolejne wyjaśnienia odnośnie sposobu interpretacji nowych przepisów. Z uzyskanych przez nas informacji wynika, że aktualnie o wydanie opinii w przedmiocie rozstrzygnięcia omawianych wątpliwości zwróciła się MRPiPS m.in. Państwowa Inspekcja Pracy. Na ten moment należałoby oczekiwać na wyjaśnienia Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. O wydanym w tym zakresie stanowisku niezwłocznie poinformujemy Państwa na stronie Portalu Kadrowego.

Podstawa prawna

• Art. 302 1, art. 302 2ustawy z 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (tekst jedn.: Dz.U. z 2025 r. poz. 277 ze zm.).
• Art. 6 ustawy z 26 września 2025 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2025 r. poz. 1423).