Film info-promo dla instytucji kultury – czy można skorzystać z wyłączenia z art. 11 ust. 5 Prawa Zamówień Publicznych?
Zamawiający, instytucja kultury, prowadzi projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej. W ramach realizacji projektu przewidziano działania promocyjne, w tym zrealizowanie zdjęć filmowych (informacje o projekcie) o wartości nieprzekraczającej równowartości kwoty 170.000 zł netto (jednak łączna szacowana wartość tych działań jest zbliżona do podanej kwoty, pod progiem). Na realizację zdjęć filmowych składają się następujące wydatki: zatrudnienie reżysera – operatora, zatrudnienie montażysty, zatrudnienie kolorysty, zatrudnienie reżysera dźwięku oraz wynajem sprzętu i oświetlenia wraz z asystentem. Całość koordynować będzie właściwa komórka merytoryczna Zamawiającego, a nie osobny Wykonawca. Założeniem Zamawiającego jest podpisanie osobnych umów na realizację podanych zakresów bezpośrednio z Wykonawcami poszczególnych części, a nie powierzenie realizacji zamówienia jednemu Wykonawcy, który samodzielnie zebrałby zespół. Zamawiający chciałby podpisać umowy bezpośrednio z Wykonawcami poszczególnych części ze względu na niższe koszy (z doświadczenia wynika, że takie działanie jest korzystniejsze finansowo) oraz ze względu na większy wpływ na jakość realizowanych prac (bezpośredni nadzór, wpływ na wybór osób, zwłaszcza gdy mowa o pewnym dorobku artystycznym ww. osób itd.). Czy w związku z tym Zamawiający może udzielić osobnych zamówień na poszczególne składniki / części filmu info-promo (różne podmioty i zadania) czy jednak powinien oszacować wszystko łącznie ze względu na wspólny cel i wspólny projekt (film info-promo w projekcie) i zastosować właściwy tryb zamówienia (odpowiadający szacowanej wartości całego zadania)? Gdyby okazało się, że łączna szacowana wartość wszystkich zadań składających się na realizację filmu info-promo przekracza kwotę 170.000 zł netto, to czy Zamawiający zobowiązany jest to udzielenia zamówienia publicznego w oparciu o przepisy ustawy Pzp, czy jednak istnieje możliwość udzielenia osobnych zamówień (jedno na reżysera, jedno na montażystę, jedno na wynajem sprzętu itd.)? Czy w takim przypadku istnieje przesłanka do zastosowania wyłączenia ustawowego z art. 11 ust. 5 ustawy Pzp?