W przepisie wyłączającym przepisy ustawy Pzp ustawodawca wymienia wprost bibliotekę i nie mieści się w tym pojęciu księgarnia, która jest rodzajem sklepu.

Zgodnie z art. 11 ust. 5 pkt 20 ustawy Pzp przepisów ustawy nie stosuje się do zamówień o wartości mniejszej niż progi unijne których przedmiotem są dostawy lub usługi z zakresu działalności kulturalnej związanej z organizacją:

• wystaw,
• koncertów,
• konkursów,
• festiwali,
• widowisk,
• spektakli teatralnych,
• przedsięwzięć z zakresu edukacji kulturalnej lub z gromadzeniem materiałów bibliotecznych przez biblioteki lub muzealiów, a także z zakresu działalności archiwalnej związanej
• z gromadzeniem materiałów archiwalnych, jeżeli zamówienia te nie służą wyposażaniu zamawiającego w środki trwałe przeznaczone do bieżącej obsługi jego działalności.

Z brzmienia przesłanki wynika, że nabywać do progu unijnego z pominięciem przepisów ustawy mogą biblioteki w odniesieniu do gromadzenia materiałów bibliotecznych. Instytucja kultury prowadzi księgarnię, podczas gdy ustawodawca wskazuje na bibliotekę.

Według Wikipedii, księgarnia to miejsce prowadzenia działalności gospodarczej, w którym książki stanowią główny towar oferowany na sprzedaż. Biblioteka zaś to instytucja kultury, która gromadzi, przechowuje i udostępnia materiały biblioteczne oraz informuje o materiałach bibliotecznych. Biblioteki dzielą się na naukowe, pedagogiczne, szkolne, akademickie, narodowe i inne.W przepisie art. 11 ust. 5 pkt 2) ustawy Pzp ustawodawca wymienia wprost bibliotekę i nie mieści się w tym pojęciu księgarnia, która jest rodzajem sklepu.

Przesłanki wyłączenia stosowania ustawy podlegają wykładni ścisłej co oznacza, że nie można przy nich stosować analogii czy rozszerzeń.