Z art. 30 ustawy o pracownikach samorządowych nie wynika zakaz podejmowania zajęć pozasłużbowych przez urzędnika samorządowego, a jedynie wprowadza ograniczenia zakresu tych zajęć.

Pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, nie może wykonywać zajęć pozostających w sprzeczności lub związanych z zajęciami, które wykonuje w ramach obowiązków służbowych, wywołujących uzasadnione podejrzenie o stronniczość lub interesowność oraz zajęć sprzecznych z obowiązkami wynikającymi z ustawy. Zakaz ten dotyczy wykonywania przez urzędnika zajęć, w którym to pojęciu mieści się nie tylko dodatkowe zatrudnienie na podstawie umowy o pracę, ale także zajęcia zarobkowe wykonywane na podstawie umów cywilnoprawnych a także każda działalność o charakterze niezarobkowym (np. praca na rzecz stowarzyszenia lub fundacji).

Sprzeczność pomiędzy zajęciami ubocznymi a zajęciami, które pracownik wykonuje w ramach obowiązków służbowych może przybierać różne postacie, np. wyrażać się w tym, że dodatkowe zajęcia będą wykonywane w godzinach pracy urzędnika albo wpłyną na mniej efektywne wykonywanie jego zadań (np. na skutek przemęczenia dodatkowym zajęciem). Sprzeczność ta może też polegać na wykorzystywanie sprzętu, urządzeń biurowych i materiałów pracodawcy przy wykonywaniu innej pracy. Za zajęcia związane z obowiązkami wynikającymi ze stosunku pracy uznawane są takie zajęcia, które pokrywają się chociażby częściowo z obowiązkami pracownika. Przykładem zajęcia związanego z zajęciami, które pracownik wykonuje w ramach obowiązków służbowych, jest świadczenie przez pracownika zajmującego się w urzędzie podatkami i opłatami lokalnymi jednocześnie usług doradztwa podatkowego (wyrok NSA w Warszawie z 9 grudnia 1999 r., sygn. akt /99, niepubl.). Oznacza to, że jeśli w jakikolwiek sposób powiązana jest praca inspektora ds. płac w urzędzie i gminnym ośrodku kultury, może naruszać przepis art. 30 ustawy o pracownikach samorządowych.

Jeżeli natomiast brak jest powiązań np. wspólnego rozliczania płac w urzędzie gminy i ośrodku kultury, osoba taka może być zatrudniona w gminnym ośrodku kultury np. w ramach umowy zlecenia, pod warunkiem, że godziny pracy nie będą się pokrywały z pracą w urzędzie gminy. Nie ma obowiązku zatrudnienia specjalisty ds. płac w gminnym ośrodku kultury, wobec czego możliwe jest zlecenie wykonywania tej pracy w ramach umowy zlecenia, jednakże najwłaściwsze jest ogłoszenie konkursu i zatrudnienie w ramach umowy o pracę.