To jest z zakresu sprawozdawczości – a wiec skoro przekazano całość obowiązków do jednostki obsługującej to sprawozdania rb musi podpisać kierownik jednostki obsługującej czyli tu wójt/burmistrz (jeśli księgi i sprawozdawczość są przekazane do prowadzenia przez urząd gminy)

Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym wskazuje w art. 10a iż gmina może zapewnić wspólną obsługę, w szczególności administracyjną, finansową i organizacyjną:

1) jednostkom organizacyjnym gminy zaliczanym do sektora finansów publicznych,

2) gminnym instytucjom kultury,

3) innym zaliczanym do sektora finansów publicznych gminnym osobom prawnym utworzonym na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, banków i spółek prawa handlowego

- zwanym dalej „jednostkami obsługiwanymi”. Wspólną obsługę mogą prowadzić urząd gminy, inna jednostka organizacyjna gminy, jednostka organizacyjna związku międzygminnego albo jednostka organizacyjna związku powiatowo-gminnego, zwane dalej „jednostkami obsługującymi”. Zgodnie z art. 10 b ustawy o samorządzie gminnym jednostki obsługiwane, o których mowa w art. 10a pkt 2 i 3 czyli między innym instytucje kultury, mogą, na podstawie porozumień zawartych przez te jednostki z jednostką obsługującą, przystąpić do wspólnej obsługi, po uprzednim zgłoszeniu tego zamiaru wójtowi. Zakres wspólnej obsługi określa zawarte porozumienie. Jak wskazuje art. 10c ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym zakres wspólnej obsługi nie może obejmować kompetencji kierowników jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych do dysponowania środkami publicznymi oraz zaciągania zobowiązań, a także sporządzania i zatwierdzania planu finansowego oraz przeniesień wydatków w tym planie? Ale zgodnie z art. 10c ust. 2. W przypadku powierzenia obowiązków z zakresu rachunkowości i sprawozdawczości jednostek obsługiwanych, o których mowa w art. 10a pkt 1 i 2 (czyli m.in. instytucji kultury), są one przekazywane w całości.

Dodatkowo należy pamiętać o tym, iż art. 53 ust. 5 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych wskazuje, iż kierownik jednostki obsługującej, jest odpowiedzialny za gospodarkę finansową oraz rachunkowość i sprawozdawczość jednostki obsługiwanej, o której mowa w art. 10a pkt 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, (czyli instytucji kultury), w zakresie obowiązków powierzonych porozumieniem, o którym mowa w art. 10b ust. 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.

Zatem przepisy te wprost wskazuję, iż w zakresie obowiązków dotyczących rachunkowości i sprawozdawczości odpowiedzialność a zatem też podpisywanie sprawozdań ciąży na kierowniku jednostki obsługującej.

O ile nie ma wątpliwości, iż sprawozdanie finansowe, o tyle sprawozdania budżetowe są sprawozdaniami z zakresu odpowiedzialności kierownika jednostki obsługującej, o której mowa w art. 10a i 10b ustawy o samorządzie gminnym. Sprawozdanie z wykonania planu obejmuje oczywiście kwestie finansowe, ale w istocie pokazuje merytoryczne kierunki działalności instrukcji ( kierunki wydatkowania środków, pozyskiwania przychodów). Dotyczy ono też kompetencji w zakresie zaciągania zobowiązań i regulowania należności. Zatem to sprawozdanie jak i sprawozdania opisowe dotyczące działalności operacyjnej jednostek powinien podpisywać dyrektor instytucji.