Jeśli zatem z regulacji prawa miejscowego nie wynika, iż w przypadku przeznaczania części dotacji podmiotowej na inne cele mieszczące się w finansowaniu bieżącej działalności instytucji jest konieczny zwrot to w sytuacji opisanej w pytaniu oddanie środków nie będzie konieczne.

Instytucje kultury jako jednostki organizacyjne zaliczane są do sektora finansów publicznych i prowadzą gospodarkę finansową opartą na przepisach uor, z uwzględnieniem zasad gospodarki finansowej instytucji kultury.

Zgodnie z art. 27 ust. 3 uodk podstawą gospodarki finansowej instytucji kultury jest plan finansowy ustalony przez dyrektora, z zachowaniem wysokości dotacji organizatora.

Instytucja kultury sporządza plan finansowy zgodnie z przepisami ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

Organizator finansując różne aspekty działalności kulturalnej wskazuje źródła finansowania przekazywane instytucji według klasyfikacji budżetowej.

Dyrektor wydatkuje środki dotacji podmiotowej na finansowanie działalności bieżącej. w zakresie realizowanych zadań statutowych, w tym na utrzymanie i remonty obiektów.

Zakupy bieżące są, co do zasady finansowane właśnie z dotacji podmiotowej. Są to zakupy niezbędne do prowadzenia bieżącej działalności instytucji. Mogą być tez oczywiście finansowe z własnych środków.

Na mocy art. 28 ust. 3 tej ustawy organizator, jeśli jest nim gmina, to ona przekazuje instytucji kultury środki finansowe w formie dotacji:

• podmiotowej na dofinansowanie działalności bieżącej w zakresie realizowanych zadań statutowych, w tym na utrzymanie i remonty obiektów;
• celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji;
• celowej na realizację wskazanych zadań i programów

Zgodnie z art. 126 ustawy o finansach publicznych środki z dotacji podlegają szczególnym zasadom rozliczania. Jednocześnie należy wskazać, że zarówno przepisy ustawy o finansach publicznych, jak i ustawy o działalności kulturalnej nie wprowadzają wymogu ustalenia dotacji podmiotowej dla instytucji kultury w drodze odrębnego aktu, jednak dotacja ta jest wydatkiem budżetu ujętym w planie wydatków, ustalonym przez organ stanowiący w uchwale budżetowej.

Zgodnie z art. 247 ust. 2 tej ustawy, zarząd jednostki samorządu terytorialnego sprawuje ogólny nadzór nad realizacją określonych uchwałą budżetową, dochodów i wydatków, przychodów i rozchodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Zatem należy przyjąć, że określenie sposobu udzielania dotacji dla instytucji kultury, kontroli ich realizacji oraz sposobu rozliczania tych dotacji mieści się w zakresie kompetencji zarządu jednostki samorządu terytorialnego.