Ustalając wartość zamówienia na usługi, zamawiający odnosi się do konkretnej usługi, którą zamierza nabyć. W przypadku usług łącznemu szacowaniu podlegać będą zatem jednorodne usługi, jeśli zostały lub powinny zostać przewidziane przez zamawiającego. W opisanym przypadku usługą tą jest zrealizowanie zdjęć filmowych. Poszczególne wymienione w pytaniu elementy składają się na jedną usługę, której wartość winna zostać ustalona łącznie. Powyższe nie wyłącza możliwości udzielania zamówienia w częściach.

Jednocześnie Autor odpowiedzi wskazuje, że nawet w przypadku, gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż 170 000 zł, w związku z faktem, iż zamówienie jest realizowane w ramach projektu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej, istnieje wysokie prawdopodobieństwo konieczności zastosowania do udzielanych zamówień tzw. zasady konkurencyjności. Biorąc nadto pod uwagę fakt, iż zamówienie dotyczy działań promocyjnych, a nie stricte wpisujących się w definicję dostaw lub usług z zakresu działalności kulturalnej, o których mowa w art. 11 ust. 5 pkt 2 ustawy Pzp, nie będzie możliwym jego zastosowanie.

Zgodnie z treścią art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, jej przepisy stosuje się do udzielania zamówień klasycznych oraz organizowania konkursów, których wartość jest równa lub przekracza kwotę 170 000 złotych, przez zamawiających publicznych. Zatem, nawet w przypadku konieczności dokonania agregacji, o której mowa w art. 30 ust. 1 ustawy Pzp, dopóki wartość zamówienia jest mniejsza niż 170 000 złotych, zamawiający udziela zamówienia (zamówień) z wyłączeniem stosowania przepisów ustawy Pzp.

W pytaniu wskazano, że zamówienie realizowane jest w ramach projektu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej. W związku z tym zastosowanie – w przypadku zamówień o wartości mniejszej niż 170 000 złotych znajdą postanowienia Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027. W myśl Podrozdziału 3.2, opisującego udzielanie zamówień w trybie zasady konkurencyjności wskazano, iż znajduje ona zastosowanie do zamówień o wartości przekraczającej 80 000 złotych i niewyłączonych na podstawie Sekcji 3.2.1, przy czym, „(…) obliczając szacunkową wartość zamówienia należy wziąć pod uwagę konieczność łącznego spełnienia trzech przesłanek (tożsamości): usługi, dostawy oraz roboty budowlane są tożsame rodzajowo lub funkcjonalnie (tożsamość przedmiotowa), przy czym tożsamość rodzajowa dostaw obejmuje dostawy podobne, możliwe jest udzielenie zamówienia w tym samym czasie (tożsamość czasowa), możliwe jest wykonanie zamówienia przez jednego wykonawcę (tożsamość podmiotowa). Tożsamości należy rozumieć zgodnie z wykładnią przepisów Pzp dotyczących szacowania wartości zamówienia”.

Przepisem art. 11 ust. 5 pkt 2 ustawy Pzp wskazano, iż jej przepisów nie stosuje się do zamówień o wartości mniejszej niż progi unijne których przedmiotem są dostawy lub usługi z zakresu działalności kulturalnej związanej z organizacją wystaw, koncertów, konkursów, festiwali, widowisk, spektakli teatralnych, przedsięwzięć z zakresu edukacji kulturalnej lub z gromadzeniem materiałów bibliotecznych przez biblioteki lub muzealiów, a także z zakresu działalności archiwalnej związanej z gromadzeniem materiałów archiwalnych, jeżeli zamówienia te nie służą wyposażaniu zamawiającego w środki trwałe przeznaczone do bieżącej obsługi jego działalności. Jak wskazano w komentarzu UZP odnoszącym się do omawianego wyłączenia, „(…) zamawiane dostawy lub usługi muszą mieścić się w zakresie działalności polegającej na tworzeniu, upowszechnianiu i ochronie kultury.

Jednak, aby możliwe było wyłączenie stosowania Pzp, zamówienia na dostawy lub usługi z zakresu tak definiowanej działalności kulturalnej muszą dotyczyć wyłącznie organizacji wystaw, koncertów, konkursów, festiwali, widowisk, spektakli teatralnych, przedsięwzięć z zakresu edukacji kulturalnej albo muszą być związane z gromadzeniem materiałów bibliotecznych przez biblioteki lub muzealiów (…)”. W opisanym przypadku mamy do czynienia z inną usługa, polegającą na promocji projektu, a nie stricte organizacją przedsięwzięć z zakresu działalności kulturalnej, przez co w ocenie Autora odpowiedzi nie jest możliwe udzielenie zamówienia z wyłączeniem stosowania ustawy Pzp na podstawie art. 11 ust. 5 pkt 2 ustawy Pzp.

Odnosząc się do pytania co w przypadku, gdy wartość zamówienia osiągnie lub przekroczy wartość 170 000 złotych – do jego udzielenia znajdą zastosowanie przepisy ustawy Pzp. Zamawiający ma pełne uprawnienie do udzielania takiego zamówienia w częściach, jak również dopuszczenia składania ofert częściowych. Możliwe jest także zastosowanie przepisu art. 30 ust. 4 ustawy Pzp.