Zakup biletów do kina, teatru, filharmonii oraz warsztatów artystycznych (edukacja kulturalna) o wartości co najmniej 170.000 zł, ale poniżej progu unijnego, może zostać udzielony z wyłączeniem przepisów ustawy Pzp na podstawie art. 11 ust. 5 pkt 2 ustawy Pzp.

Koszty transportu uczniów i wyżywienia nie korzystają z tego wyłączenia, bo są świadczeniami logistyczno-gastronomicznymi towarzyszącymi wydarzeniu, a nie samą działalnością kulturalną, więc po przekroczeniu 170.000 zł podlegają reżimowi Pzp.

Zgodnie z art. 11 ust. 5 pkt 2 ustawy Pzp, przepisów ustawy nie stosuje się do zamówień o wartości mniejszej niż progi unijne których przedmiotem są dostawy lub usługi z zakresu działalności kulturalnej związanej z organizacją wystaw, koncertów, konkursów, festiwali, widowisk, spektakli teatralnych, przedsięwzięć z zakresu edukacji kulturalnej lub z gromadzeniem materiałów bibliotecznych przez biblioteki lub muzealiów, a także z zakresu działalności archiwalnej związanej z gromadzeniem materiałów archiwalnych, jeżeli zamówienia te nie służą wyposażaniu zamawiającego w środki trwałe przeznaczone do bieżącej obsługi jego działalności.

Jak wskazano w komentarzu do ustawy Pzp z 2019 roku opracowanego przez UZP „Pojęcie działalności kulturalnej należy interpretować w świetle art. 1 ust. 1 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, który określa działalność kulturalną jako działalność polegającą na tworzeniu, upowszechnianiu i ochronie kultury. Jako formy organizacyjne działalności kulturalnej wskazano w ustawie w szczególności: teatry, opery, operetki, filharmonie, orkiestry, instytucje filmowe, kina, muzea, biblioteki, domy kultury, ogniska artystyczne, galerie sztuki oraz ośrodki badań i dokumentacji w różnych dziedzinach kultury (art. 2 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej).

W konsekwencji należałoby przyjąć dla celów wyłączenia z art. 11 ust. 5 pkt 2 Pzp, że zamawiane dostawy lub usługi muszą mieścić się w zakresie działalności polegającej na tworzeniu, upowszechnianiu i ochronie kultury. Jednak aby możliwe było wyłączenie stosowania Pzp, zamówienia na dostawy lub usługi z zakresu tak definiowanej działalności kulturalnej muszą dotyczyć wyłącznie organizacji wystaw, koncertów, konkursów, festiwali, widowisk, spektakli teatralnych, przedsięwzięć z zakresu edukacji kulturalnej albo muszą być związane z gromadzeniem materiałów bibliotecznych przez biblioteki lub muzealiów”.

W świetle powyższych wytycznych, nie ma wątpliwości w mojej ocenie, że zakup biletów do teatru, filharmonii czy zlecenie usługi organizacji warsztatów artystycznych, mieści się w ww. wyliczeniu. Odnośnie do zakupu biletów do kina, w mojej ocenie seans filmowy można traktować jako „widowisko”. Jest bowiem publiczną prezentacją utworu audiowizualnego dla widowni (projekcja filmu przed publicznością).

Na podstawie art. 30 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, łącznemu szacowaniu podlegają podobne dostawy oraz tożsame usługi. Przy czym brak możliwości realizacji przez jednego wykonawcę, wyklucza zasadność łącznego szacowania. Skoro tak, w opisanej sytuacji nie ma podstaw do łącznego szacowania biletów do kina, biletów do teatru, biletów do filharmonii czy usługi organizacji warsztatów artystycznych, a także usługi transportowej czy cateringowej.