Środki publiczne należy wydatkować po uprzednim ujęciu ich w ustawie budżetowej lub uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego:

• w sposób celowy i oszczędny,
• z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów,
• w sposób umożliwiający terminową realizację zadań, oraz w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.

Zgodnie z art. 8 i art. 9 ust. 1 uodk ministrowie oraz kierownicy urzędów centralnych organizują działalność kulturalną, tworząc państwowe instytucje kultury, a jednostki samorządu terytorialnego (gmina, powiat, województwo) – tworząc samorządowe instytucje kultury (art. 8, art. 9 ust. 1 uodk).

Wśród przychodów instytucji kultury, które jednostki te mogą otrzymywać od swoich organizatorów (czyli podmiotów je tworzących), przepis art. 28 ust. 3 uodk wymienia dotacje:

• podmiotowe – na dofinansowanie działalności bieżącej w zakresie realizowanych zadań statutowych, w tym na utrzymanie i remonty obiektów;
• celowe– na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji, oraz na realizację wskazanych zadań i programów.

„Dotacja celowa jest dotacją przeznaczoną na finansowanie lub dofinansowanie kosztów wykonania ściśle określonego zadania. Z kolei dotacja podmiotowa stanowi wydatek budżetu państwa na dofinansowanie działalności bieżącej (...). Jest zatem formą pomocy finansowej budżetu na rzecz ogółu wydatków bieżących danej jednostki. Ma ona zbilansować przychody i wydatki tej jednostki, nie wskazując celu, na który mają być użyte środki uzyskane tytułem dotacji podmiotowej. Dotacja podmiotowa pozwala więc utrzymać sprawność finansową dotowanej jednostki, lecz nie ma wpływu na sposób jej wykorzystania” (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 10 marca 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 1053/08).

Korzyści

Z komentarza eksperta Prawo i finanse w kulturze dowiesz się:

• W jaki sposób ustalane są dotacje w budżetach
• Jaką wysokość powinna mieć dotacja
• W jaki sposób udziela się dotacji
• W jaki sposób należy właściwie wykorzystywać dotacje
• W jaki sposób należy właściwie rozliczać dotacje
• Czy dotacje niewykorzystane w terminie należy zwrócić
• Jak wygląda zwrot dotacji podmiotowej
• Kto może wydać decyzję w sprawie zwrotu dotacji
• Jakie są wewnętrzne regulacje dotyczące udzielania i rozliczania dotacji