REKLAMA

Pytanie
Odpowiedź
Zamawiający ma swobodę w decyzji o podziale zamówienia na części. Obowiązek uzasadnienia braku podziału nie oznacza, że w każdym przypadku podzielności zamówienia, winno ono być udzielane w częściach. Ustawa Pzp nie zawiera regulacji wskazujących na obowiązek podziału zamówienia na części ani reguł, według, których zamawiający winni uzasadniać brak podziału.
Zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych (Pzp) zamawiający może udzielić zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania o udzielenie zamówienia, lub dopuścić możliwość składania ofert częściowych w ramach jednego postępowania o udzielenie zamówienia, określając zakres i przedmiot części oraz wskazując, czy ofertę można składać w odniesieniu do jednej, kilku lub wszystkich części zamówienia. Zamawiający wskazuje w dokumentach zamówienia powody niedokonania podziału zamówienia na części.
Przepis ten ma na celu zwiększenie udziału MŚP w rynku zamówień publicznych poprzez promowanie podziału zamówienia na części, jeżeli jest to uzasadnione jego charakterem i celami
Wskazane wyżej normy oznaczają, że zamawiający ma obowiązek rozważenia celowości podziału zamówień na części, jednocześnie zachowując swobodę autonomicznego podejmowania decyzji o ewentualnym podziale i powodach tego podziału. Dopuszczenie możliwości składania ofert częściowych jest zatem wyłącznie uprawnieniem zamawiającego, nie obowiązkiem – nawet jeżeli przedmiot zamówienia jest podzielny.
Uzasadnienie braku podziału zamówienia oprócz przyczyn powinno zawierać także argumenty i dowody na ich istnienie.
W opisanym przypadku, wyposażenie budynku ośrodka kultury, które zostało włączone do przedmiotu zamówienia na wykonanie robót, stanowi niewielki ułamek wartości całej inwestycji i dodatkowo jest wartością poniżej progu stosowania ustawy Pzp. W mojej ocenie zamawiający miał więc prawo zdecydować o włączeniu asortymentów wyposażenia (o tak niskiej wartości) do przedmiotu zamówienia na wykonanie robót, nie traktując tego zakresu, jako części.
Cytowane uzasadnienie, co do braku podziału na części zamówienia na roboty budowlane, jest w mojej ocenie wystarczające. Argumentację takiego stanowiska zamawiającego zawiera najczęściej dokumentacja projektowa, obejmująca całość przedsięwzięcia.
Brak podziału na części jest dopuszczalny, ale trzeba go uzasadnić | Zamawiający ma obowiązek rozważyć podział zamówienia, jednak nie musi go stosować w każdym przypadku. Jeżeli budowa ośrodka kultury, infrastruktura techniczna i podstawowe wyposażenie tworzą jedno spójne przedsięwzięcie, można uzasadnić brak części koniecznością koordynacji, nadzoru i zapewnienia prawidłowej realizacji inwestycji. |
Niewielka wartość wyposażenia przemawia za jego włączeniem do całości zamówienia | Jeżeli wyposażenie stanowi mały ułamek wartości całej inwestycji, np. ok. 53 tys. zł przy wartości zamówienia ponad 2,2 mln zł netto, zamawiający może bronić stanowiska, że nie było potrzeby wydzielania go jako osobnej części. Ważne, aby wyposażenie było funkcjonalnie związane z oddawanym obiektem. |
Liczba ofert może wspierać argument o zachowaniu konkurencji, ale nie zastępuje uzasadnienia | Złożenie 11 ofert może wskazywać, że rynek miał realny dostęp do zamówienia i brak podziału nie ograniczył konkurencji w praktyce. Nie zwalnia to jednak zamawiającego z obowiązku posiadania rzetelnego uzasadnienia w SWZ, najlepiej popartego charakterem inwestycji, dokumentacją projektową i potrzebą spójnej realizacji zadania. |

praktyk z wieloletnim doświadczeniem w stosowaniu Prawa zamówień publicznych (od 1994 roku), pracownik wydziału zamówień publicznych w jednej z największych instytucji zamawiających w Polsce
REKLAMA
REKLAMA
Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
ul. Łotewska 9a
03-918 Warszawa