Nagroda jubileuszowa jest wypłacana na podstawie zasad i trybu określonego w odrębnych aktach, które obejmują określone grupy zawodowe. Regulamin wynagradzania instytucji kultury – także instytucji samorządowej – wprowadzać może świadczenia korzystniejsze niż wynikające z uodk i rozporządzenia. Taka możliwość znajduje oparcie wprost w zapisach ustawy, stąd skorzystanie z niej nie może być traktowane jako naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Nie ma znaczenia, że pracownik ten jest emerytem i dodatkowo nadal pracuje. Pracodawca może dokonać zmian w regulaminie pracy i dopisać w nim nagrodę za 45 lat pracy.

Zasady wynagradzania za pracę pracowników zatrudnionych w instytucjach kultury i przyznawania im innych świadczeń związanych z pracą określone w uodk obowiązują jednak do czasu objęcia pracowników układem zbiorowym pracy lub regulaminem wynagradzania. W przypadku objęcia pracowników instytucji kultury układem zbiorowym pracy lub regulaminem wynagradzania zastosowanie w tym zakresie znajdą postanowienia tych aktów, a nie ustawy, o ile nie są one mniej korzystne dla pracowników niż regulacje w niej zawarte.

Należy zatem uznać, że regulaminu wynagradzania może modyfikować uprawnienia pracownicze, w tym zasady przyznawania dodatku specjalnego oraz nagrody jubileuszowej, o ile wewnętrzne regulacje nie będą tworzyć sytuacji mniej korzystnej niż wynikająca z ustawy i rozporządzenia. Konieczne jest jednak wprowadzenie odpowiednich zapisów do regulaminu wynagradzania.

Podkreślone zostało to np. w orzeczeniu Głównej Komisji Orzekającej z 12 maja 2016 r. (BDF1.4800.2.2016): „W dacie popełnienia czynu obowiązywał art. 31d ust. 2 tej ustawy, zgodnie z którym warunki wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w instytucjach kultury określone w ustawie obowiązują do czasu objęcia ich układem zbiorowym pracy lub regulaminem wynagradzania. Różnica pomiędzy tymi przepisami sprowadza się do zastąpienia wyrazu „warunki” wyrazem „zasady”.

Uprawnione jest więc stwierdzenie, że przepisy ustawy określiły zasady wynagradzania (przesłanki otrzymywania poszczególnych składników oraz ich wysokość) w sposób wyczerpujący i szczegółowy. Jednocześnie jednak ustawodawca wprost wskazał, że zasady określone ustawą obowiązują do czasu wejścia w życie układu zbiorowego pracy lub regulaminu wynagradzania. Literalne brzmienie przywołanego przepisu uprawnia pracodawcę do ustalenia – w trybie określonym przepisami Kodeksu pracy – w regulaminie wynagradzania nawet całości zasad wynagradzania w sposób odmienny od tych określonych w ustawie o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej”.