Z punktu widzenia skarbnika, który będzie ustalał dane do budżetu gminy w zakresie dotacji, jaką instytucja kultury ma otrzymać od organizatora, wskazanie samych planów o dochodach i wydatkach jest wystarczające. Ale nie jest to wystarczające zgodnie z przepisami ustawy o działalności kulturalnej.

Podstawą gospodarki finansowej instytucji kultury jest plan finansowy ustalony przez dyrektora, z zachowaniem wysokości dotacji organizatora.

Instytucja kultury sporządza plan finansowy zgodnie z przepisami ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Ustawa wskazuje, iż państwowe i samorządowe osoby prawne, tworzone na podstawie odrębnych ustaw, wyodrębniają w planach finansowych:

1) przychody z prowadzonej działalności;

2) dotacje z budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego;

3) koszty, w tym:

a) wynagrodzenia i składki od nich naliczane,

b) płatności odsetkowe wynikające z zaciągniętych zobowiązań,

c) zakup towarów i usług;

4) środki na wydatki majątkowe;

5) środki przyznane innym podmiotom;

6) stan należności i zobowiązań na początek i koniec roku;

7) stan środków pieniężnych na początek i koniec roku.