Omijanie procedury zamówień publicznych – prosta droga do zwolnienia dyrektora instytucji kultury

„Należy stanowczo stwierdzić, iż instytucja kultury, zawierając umowy na wykonanie usług, finansowanych ze środków publicznych zobowiązana jest do przeprowadzenia postępowania o zamówienie publiczne”. To fragment orzeczenia Głównej Komisji Orzekającej z 16 kwietnia 2012 r. (BDF1/4900/33/31/12/634).

Zapewnienie dochowywania wymogów prawa przy udzielaniu zamówień publicznych powinno należeć do priorytetów aktywności zarządczej dyrektora instytucji kultury. Przemawia za tym nie tylko zagrożenie odpowiedzialnością (dyscyplinarną, cywilną lub karną), do której dyrektor może zostać pociągnięty, ale przede wszystkim dobro instytucji, którą kierowanie zostało dyrektorowi powierzone.

Przesłanka rozwiązania stosunku pracy z dyrektorem instytucji kultury z powodu naruszenia przepisów prawa w związku z zajmowanym stanowiskiem została w przepisach ustawy o działalności kulturalnej określona elastycznie. Dzięki temu organizator ma możliwość odwołania dyrektora w każdym przypadku, gdy uzna, że naruszenie przepisów o zamówieniach publicznych, do którego doszło, jest na tyle poważne, aby zastosować tak daleko idący środek.

Decyzja w tym zakresie zależy w znacznej mierze od uznania organizatora. Niewątpliwie naruszenia przepisów o zamówieniach publicznych mogą stanowić przyczynę zwolnienia dyrektora z pracy, przy czym w każdym konkretnym przypadku kwestia zasadności takiego kroku powinna zostać przez organizatora rozważona z uwzględnieniem adekwatności odwołania dyrektora do wagi danego naruszenia.

Do podstawowych obowiązków dyrektora każdej instytucji kultury należy racjonalne zarządzanie kierowaną jednostką i dbanie o efektywne gospodarowanie jej majątkiem, w tym posiadanymi środkami finansowymi. Konieczne jest w związku z tym ścisłe przestrzeganie rygorów dotyczących udzielania zamówień publicznych, czyli zakupu wszelkich robót budowlanych, dostaw lub usług.

Korzyści

Z komentarza eksperta Prawo i finanse w kulturze dowiesz się:

• Na czym polegają zamówienia publiczne
• W jaki sposób instytucji kultury musi stosować Prawo zamówień publicznych
• Co to są zamówienia publiczne ustawowe i podprogowe
• Jak udziela się zamówień publicznych ustawowych – art. 16-20 ustawy Pzp
• Jakie są ustawowe tryby udzielania zamówień publicznych
• Czy zamówienia podprogowe nie podlegają żadnym regulacjom
• Czy dyrektor instytucji kultury odpowiada za udzielenie zamówienia publicznego

Przeczytaj także:

Zamówienia publiczne – jak szacować usługi w instytucji kultury

Prawo i finanse w kulturze przypomina o rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach publicznych w bibliotece

Zamówienia publiczne do 130 tys. zł w instytucji kultury - co z wymogami formalnymi

Raport NIK: Dyscyplina finansów publicznych w instytucjach kultury w województwie lubelskim

Jakie informacje instytucja kultury musi udostępniać w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP)

Obejrzyj szkolenie online: Kalendarz obowiązków sprawozdawczych i dokumentacyjnych w bibliotece publicznej

Już wkrótce na prawowkulturze.pl przeczytasz:

W następnym numerze znajdziesz odpowiedzi na pytania:

• Jakie błędy przy udzielaniu zamówień publicznych są przyczyną odwołania dyrektora
• Jakie kary grożą dyrektorowi za naruszenie dyscypliny finansów publicznych