Ustalanie godzin pracy dyrektora instytucji kultury, udzielanie mu urlopu i wydawanie polecenia wyjazdu służbowego nie należy do kompetencji burmistrza. Są to czynności z zakresu prawa pracy, które dyrektor instytucji kultury wykonuje sam wobec siebie.

Jak stanowiart. 33 ust. 5 w związku z ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wójt (burmistrz, prezydent miasta), jako kierownik urzędu gminy, wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, a zatem w szczególności w stosunku do dyrektorów gminnych instytucji kultury.

Należy jednak zauważyć, że gmina, będąca organizatorem instytucji kultury, nie jest pracodawcą dyrektora tej instytucji, a wójt (burmistrz, prezydent miasta) – co do zasady – nie jest upoważniony do dokonywania względem dyrektora czynności w sprawach z zakresu prawa pracy, gdyż z zgodnie z art. 3 Kodeksu pracy, pracodawcą jest jednostka organizacyjna, jeżeli zatrudnia ona pracowników. Oznacza to, że pracodawcą dyrektora instytucji kultury jest ta instytucja. Z kolei w myśl art. 3 1§ 1 Kodeksu pracy za pracodawcę będącego jednostką organizacyjną czynności w sprawach z zakresu prawa pracy dokonuje osoba lub organ zarządzający tą jednostką. Zatem to dyrektor instytucji kultury dokonuje tych czynności względem samego siebie samodzielnie.

W związku z powyższym zwierzchnictwo służbowe wójta (burmistrza, prezydenta miasta) nad dyrektorem instytucji kultury nie obejmuje dokonywania wobec niego czynności w sprawach z zakresu prawa pracy, chyba że przepis szczególny wyraźnie takie uprawnienie wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta) przyznaje. Takim przepisem jest np. art. 15 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, przyznający organizatorowi instytucji kultury (a w konsekwencji działającemu w jego imieniu wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta) kompetencję powoływania i odwoływania dyrektora instytucji kultury.

Natomiast ustalanie godzin pracy dyrektora instytucji kultury, udzielanie mu urlopu i wydawanie polecenia wyjazdu służbowego nie należy do kompetencji wójta (burmistrza, prezydenta miasta), lecz są to czynności z zakresu prawa pracy, które dyrektor instytucji kultury wykonuje sam wobec siebie.